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岳陽市“黨支部建設年”工作實施方案

2017年06月15日 瀏覽量: 評論(0) 來源: 岳陽紅星網 作者:

為貫徹落實中央《關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》精神,深入開展“做合格黨員、建合格支部”活動,進一步提升全市基層黨建工作水平,按照中央、省委部署和市委要求,確定2017年為全市黨支部(含黨總支,下同)建設年,并制定如下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和全國、全省組織部長會議精神、全市組織工作會議精神,堅持把黨支部建設作為最重要的基本建設,著眼常態長效,圍繞支部建設標準化、組織生活正常化、管理服務精細化、工作制度體系化、陣地建設規范化“五化”要求,突出問題導向,努力創新創優,注重實際實效,進一步優化基層組織設置、嚴格組織生活、強化服務功能、完善工作制度、規范陣地建設。著力發揮黨支部的主體作用,努力使每個黨支部都達到“十有”標準,即有健全合理的組織結構,有凝心聚力的支部班子,有充滿活力的黨員隊伍,有功能完善的活動陣地,有嚴密完備的管理制度,有務實管用的活動載體,有齊全清晰的工作臺賬,有詳細具體的活動記錄,有規范完整的黨建檔案,有及時更新的黨務公開,讓黨支部成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、促進發展的堡壘,為開創“一極三宜”江湖名城建設新局面、打好“四大會戰”提供堅強組織保證。

二、主要內容

1.優化組織設置。按照黨內有關規定,正式黨員3人以上的,成立黨支部;黨員50人以上100人以下的,可設立黨總支,下設若干黨支部;黨員超過100人的,可設立黨的基層委員會,下設若干黨總支或黨支部。黨支部根據黨員人數劃分若干黨小組。合并村黨員50人以上的,原則上設立黨總支;黨員100人以上的,根據工作需要,經縣市區委批準,可以設立黨委。黨支部可按原建制村、自然村設置,也可依托專業合作組織、農業企業和外出務工黨員群體、年齡興趣相近黨員群體設立功能型、特色型黨支部。實行網格化管理的社區,符合條件的設立網格黨支部,依托樓棟設立黨小組。非公有制企業和社會組織符合建立黨組織的,要及時建立黨的基層組織,工業園區設立綜合黨委,社會組織依托行業主管部門設立綜合黨委。重點工程項目建設時間超過半年但在兩年以內的,設立臨時黨組織。流動黨員較多的村(社區),設立流動黨員黨支部,或依托鄉鎮(街道)黨建工作站成立流動黨員黨組織。成立或撤銷黨支部、黨總支部、黨的基層委員會,均需上級黨組織批準。選優配強支部班子,社區實行“兼職委員制”。建立黨支部按期換屆督促提醒機制,任期屆滿前由上級黨組織指導嚴格按程序進行換屆選舉。

2.落實基本制度。認真落實黨的基本組織制度,健全完善黨支部工作制度,構建系統完備、嚴謹有序的制度體系。嚴格落實“三會一課”制度、組織生活會制度、雙重組織生活制度、談心談話制度、民主評議黨員制度、發展黨員制度、不合格黨員處置制度、黨費收繳管理制度等黨內基本制度。根據工作需要和服務群眾需要,健全完善民主管理制度、財務監督制度、黨務公開制度、村干部值班制度、便民服務制度、檔案管理制度等務實管用的基本工作制度。黨支部各項制度要整理匯編,相關制度要在活動場所公示公開,接受監督,上級黨組織要指導督促黨支部遵循制度、執行制度,確保黨支部各項工作有章可循、有據可依,運行有序、規范高效。

3.嚴格組織生活。突出黨性鍛煉,增強黨的組織生活的嚴肅性,提高組織生活質量。嚴格按照支部黨員大會一般每季度召開一次、支部委員會一般每月召開一次、黨小組會一般每月召開一次、黨課每半年至少一次的要求。按照上級黨組織的統一安排,黨支部每年至少召開一次組織生活會,組織生活會要增強政治性、思想性、原則性,開展認真的批評和自我批評,堅決防止組織生活表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要按照召開支部大會進行評議,個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評、群眾參評“一會五評”要求,認真開展黨員民主評議。嚴格按程序處置不合格黨員。黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間要開展經常性的談心談話,坦誠相見,交流思想,交換意見。

4.規范陣地建設。按照“風格統一、功能齊全、美觀實用、突出服務”的原則,進一步規范黨支部陣地建設。

村級綜合服務平臺一般按“七室一廳一廣場”進行功能設置,即黨建工作室、民情工作室、村務議事室、黨群活動室、文化藝術室、信息檔案室、衛計保健室、便民服務大廳、村民活動廣場。活動場所有限的,根據實際需要設置;有條件的可同時合理設置便民超市、養老服務中心等。活動場所室外要設置旗桿,懸掛國旗。

社區辦公服務用房以縣市區為單位,實行外墻裝飾、形象標識、機構設置、服務窗口、宣傳內容“五統一”。功能室一般按“七室一廳一站”設置,即黨員活動室、居民文化活動室、黨建工作室、信息檔案室、黨代表工作室、圖書閱覽室、網格信息室、便民服務大廳、社區工作站。便民服務大廳一般應設置黨務工作、社會保障、民政事務等窗口。

統一規范村(社區)功能室和工作人員標識牌,堅持整合功能、一室多用、多室合一的原則設立集成式標識牌。功能室內部上墻內容一般為:黨員活動室要有黨旗、入黨誓詞、黨員權利、黨員義務、“三會一課”制度等;便民服務大廳要有服務事項、服務流程、服務承諾等;其他功能室結合實際公示有關管理制度。信息檔案室配備專門檔案柜、資料盒,各類活動記錄、工作臺賬等原始資料分門別類存放,集中統一保管,安排專人負責。各類標識牌盡量規格、材質、色調一致。

村(社區)黨務(村、居務)公開欄內容一般包括:村(社區)基本情況、村(社區)黨組織架構圖、社區網格管理示意圖、“兩委”班子職責分工及聯系方式、村干部值班安排、黨員承諾積分公示、村級財務公開、上級重大會議、重要決策部署以及其他應當公開的黨務、村(居)務等內容,有關公示公開的內容要及時更新。

堅持活動陣地服務群眾最大化,盡可能將更多的空間作為群眾活動場地。村黨組織、村民委員會、村務監督委員會、村民議事委員會4個組織機構,社區黨組織、社區居委會、社區服務站3個機構對外掛牌,其他各類組織和服務平臺整合到便民服務大廳和功能室,一律不再單獨掛牌。村(社區)“兩委”干部不準一人一間單獨設立辦公室,嚴禁配備高檔辦公設備,切實防止組織活動陣地行政化、機關化、奢侈化。

機關事業單位、國有企業黨員活動陣地可依托會議室設立,室內須有黨旗、入黨誓詞、黨員義務、黨員權利、黨組織架構等內容,有條件的可單獨設立黨員活動室,并配備電視、投影儀等電教設備。非公有制企業和社會組織按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度“六有”標準,設立黨員活動室。工業園區依托辦公場地設立開放式、綜合性的黨員活動中心。

5.強化服務功能。圍繞精細化服務,提升村(社區)黨組織服務水平。進一步明確服務事項,縣市區對村(社區)服務事項進行全面清理,建立村(社區)黨組織服務事項清單,最大限度方便群眾辦事。進一步優化服務方式,村級實行代辦服務、預約服務、上門服務,明確一名村干部為民事代辦員。社區全面實行窗口式服務、一站式辦理,并建立首問責任制、一次性告知制、服務承諾制、服務評議制。進一步拓展服務內容,積極創造條件構建政務服務、社會服務、市場服務、志愿服務、互助服務相互補充的服務體系。

三、工作措施

1.推行“巴陵先鋒黨員活動日”。全市各黨支部每月相對固定一天作為“巴陵先鋒黨員活動日”,組織黨員集中開展活動,時間不得少于半天。黨員活動日時間由縣市區黨(工)委和市直行業系統黨(工)委結合實際,對本地本行業系統作出統籌安排。黨員一般按黨組織隸屬關系參加所在黨支部開展的黨員活動。黨員領導干部以普通黨員身份參加。黨員活動日要堅持政治性、教育性、實效性,結合不同類域黨員特點,一般應圍繞“6+1”內容開展:組織學習教育、開展黨性分析、民主議事決策、黨員服務群眾、集中交納黨費,黨支部根據中心任務和重點工作,組織黨員開展特色活動。

2.實施“智慧黨建”工程。積極探索運用“互聯網+黨建”模式,大力實施“智慧黨建”工程,提高黨支部工作信息化水平。圍繞實現規范化、層級化、動態化、可視化管理目標,開發數字黨建工作管理平臺,創設“巴陵e支部”APP,構建集黨建信息發布、組織管理、黨員管理、組織生活管理、督查考核管理等于一體的綜合管理系統。各黨支部依托“巴陵e支部”APP創建一個微信群,進行互動交流,在不違反保密原則的前提下,實行支部活動影像資料實時上傳報送。數字平臺由市委組織部統一設計開發,各縣市區委組織部和市直相關行業系統黨(工)委同步部署應用,覆蓋到每個黨支部。按照層級管理原則,各類信息數據逐級上傳、層層把關,確保數據的客觀真實、安全保密。

3.實行支部紀實管理。實行支部工作全程紀實、痕跡管理,確保規范統一。紀實內容包括“三會一課”、黨員活動日及支部組織開展的各類活動。紀實形式主要采取文字記錄和影像記錄。黨支部指定專人(一般明確組織委員)負責對支部工作內容及形成的資料進行記錄、整理、歸檔,長期存檔備查。按照要求規范記錄內容,如實記錄活動議程、發言內容、形成的決議以及黨員出勤情況等,建立健全檔案材料,妥善保管相關資料。市委組織部負責《黨支部紀實管理手冊》的設計和統一印制,每年發放至黨支部。基層黨委要定期檢查支部工作紀實情況。

4.規范黨支部書記“雙述雙評”。黨支部書記定期分別向上級黨組織和支部黨員大會進行述職,并分別接受基層黨委和支部黨員大會評議。述評內容重點是黨支部書記個人履行職責情況,主要包括貫徹執行決策部署情況、加強支部自身建設情況、完成重點任務情況、聯系服務群眾情況、個人廉潔自律情況等方面。按述評準備、向支部黨員大會述職、向基層黨委述職、評定等次、結果運用等五個基本步驟進行。“雙述雙評”工作每年開展一次,一般在年底前完成,由基層黨委具體組織實施,與民主評議黨員和年度考核工作結合進行。

四、組織領導

1.強化責任落實。加強黨支部建設,是抓基層打基礎的重大舉措,各級黨委(黨組)要牢固樹立大抓基層的鮮明導向,把支部建設年作為一項重要任務,切實履行主體責任,制定具體方案,精心組織,強力推進,堅持一級抓一級,一直抓到支部。縣市區委書記、市直單位黨組(黨委)書記要擔當第一責任人職責,黨員領導干部要帶頭參加支部活動,指導支部建設,發揮示范表率作用。縣市區委組織部門要發揮“一線指揮部”作用,加強具體指導。市直機關工委、市委“兩新”工委、市委離退休干部工委、市教育體育局、市衛計委、市國資委要發揮職能作用,指導協調行業系統抓好任務落實。各黨支部要切實發揮主體作用,認真落實各項工作任務。各級財政要為黨支部硬件設施建設和活動開展提供必要的經費保障。

2.強化分類指導。開展支部建設年工作,必須堅持整體推進、全面覆蓋,堅持頂層設計、統一標準,堅持統籌謀劃、分類指導,堅持常態長效、提升水平。要針對農村、社區、國有企業、中小學校、醫療衛生單位、非公有制企業和社會組織及機關單位、窗口服務單位等不同領域、不同類型黨支部特點,在落實基本要求、基本任務的同時,分類規范陣地建設,分類建章立制,分類開展活動。要堅持高標準高質量,在硬件建設、制度規范、活動載體等方面積極創新創優,體現特色,不能搞一般化。

3.強化督查考核。建立支部建設年工作考核督查機制。市委組織部定期開展督促檢查,直接督查到支部,發現問題,責令整改,下發督查通報。市委把支部建設年工作作為縣市區委書記和部門黨組(黨委)書記履行基層黨建工作責任述職評議考核的重要內容。工作推進中履責不力、任務落實不到位、行動遲緩、敷衍應付的,對相關責任人按程序予以從嚴問責。

4.強化實際效果。堅持圍繞中心、服務大局,把支部建設年工作與落實市委“三抓三提升”、深化“巴陵先鋒先行”主題實踐活動、鞏固“三大三強”成果、抓好村(社區)“兩委”換屆選舉、嚴格黨員教育管理、在“四大會戰”中發揮支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用等基層黨建工作重點任務結合起來,努力把每個支部建設得更好更強,為推進市委部署的“四大會戰”凝聚力量,確保支部建設年工作取得實實在在的效果。

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